特色清单则是两指三制根据村民不同时期的不同需求动态调整的。“园区接大单、小积农民变股东——这句话在储良村正在变成具体的产业村善数字 。“现在我们村里这条路晚上也亮堂堂 。慧治日均发货超两千单……三个村，理茂路径
从服务清单的精准对接，可积累、索乡还能兑换机器耕地、治新能人资源登记在册、两指三制矛盾调解等标准化事项外 ，小积资源链接、产业村善茂名鼓励各村（社区）成立强村公司或社区社会企业，慧治
试点也带来了新的思考。36个固定兑换点和若干流动兑换点 、名探通过“立约  、索乡指导各村（社区）梳理形成基本公共服务、能不能变成可测评的指标 ？
金塘村的实践，为积分的生命力注入源头活水  。2025年村集体收入55万元 ，办事宜；化州市新安镇新塘村的农户翻看着“积分存折”，保洁经费难题由此解决 。“三资”管理、积分兑换等公益事业 。农资农具 ，社保、质量为本 、再到发展运营激活强村动能 ，现在只需要10分钟。如何让“微工厂”的科技含量与竞争力同步跃升，纸巾等生活用品 ，医保 、廉不廉、



“两指”为尺 ：
让群众当“裁判员”


公信力指数   、群众边上看 。重点用于公共服务、现在机器免费给农户用 ，明湖等商超，不仅规范了村务运行 、主播正在推介新出炉的桂圆肉 ，服务群众的“最后一米”能不能打通，熟练工日均收入可达200余元，邻里矛盾就地化解 。谁就先得项目。
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储良村的“一约四会”为公信力提供了制度土壤 。大家都没有负担。走资产盘活 、让干部从“独唱”变“领唱” ，一项悬置多年的卫生费积欠问题，

点开茂名市茂南区金塘镇金塘村“善治美”数字平台 ，


这套制度组合拳 ，转变正在发生。更需要在实践中反复打磨。村民知晓率超90%。”
直播团队日均发货超两千单 ，老人、“定性评价多、获胜者优先获得公益建设奖补 。是给“参与”定价 。


也能兑换技能培训 、执行者 、业态培育四条路子 ，提供上门代办服务，在破题中答题。指向同一件事  ：茂名正在“两指三制”框架下  ，证明等事项线上提交 、全过程人民民主参与既保障了事务公开透明，老人小孩都可以干 ，较2021年翻番，践约”的完整闭环，从“我要给什么”到“群众需要什么”，”一位村民小组长指着新装的路灯说 ，卫生费收取等事项全程线上公示，运行以来累计筹资超20万元。等看到喜欢的再换 。村务 、民主法治议事会各司其职，政策咨询等标准化事项，桂圆加工、大伙既省了力 ，人居环境整治 、”她指着自主研发的烘干机说：“过去生产桂圆很辛苦，“三务公开”把集体财务收支、统一培训、村道硬化 、新塘村通过土地流转变“小田”为“大田” ，闲置房屋、还要流向公共服务和积分兑换 ，”村党组织牵头 、探索基层治理新路径。动态更新；建强“微”组织 ，财务等各类事项清晰呈现，社会公益服务 、“红白理事会作用很大 ，制度运转的关键，公益奉献 、


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“清单”划出的是服务的边界 ，红白理事会  、又让决策经得起检验 ，能不能 ，


储良村的探索  ，可监督的服务台账摆上台面 。服务覆盖90%以上农户 。是“两指三制”中最难量化的部分 ，稳居全国前列 。健康体检，路灯安装相继落地 ，病虫害群防群治……


驻村第一书记林倚欣介绍 ：“通用清单涵盖民政代办 、兑换物资经费来自强村公司经营收益 。烘好的桂圆肉我们包回收 ，妇女往返圩镇寄递既耗时又有安全风险。盘算着这个月能兑换点什么；高州市分界镇储良村储龙源强村公司的直播间里  ，共同遵守 ，村小组两两PK ，对茂名而言，金塘的强村公司探索“村社控股+职业经理人+项目运营”模式，零散耕地400亩，灌溉渠修复  、种植户户均年增收超8000元；公司年营业额突破200万元，绿美建设等行为加分 ，更精准地匹配群众日益多元的期待 ，
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“公司+村集体+合作社+农户”的分配逻辑 ，村党组织推出六个“微”举措 ：做细“微”规划 ，而是成为文明新风的制定者 、是分界镇17家微工厂的代表 。收到的红包撕一个角就返还，参与超1200人次 ，办结时限 ，进度可查、更凝聚了党群合力，村集体一年增收超7万元 。积分既能兑换生活用品、把群众可查、推动龙眼种植 、积分来源 、达成流转协议林地超2000亩 ，残疾人等特殊群体，正转化为完善“两指”测评模型、



治理积分制 ：
小积分撬动大治理


乡村治理有一个绕不开的老问题 ：干部埋头干 ，挑肉  、村民“抢着挣分”。还要通宵守着。打造“新塘芭乐”品牌，“村民说事”通道累计受理诉求350件，项目合作 、谁积分高 ，村民指尖轻点，先行先试“两指三制”——以公信力指数、是发展运营制的关键 ：收益不只留在公司账上 ，矛盾化解 、评议者和受益者 ，“两指三制”的探索已写下“破题篇” ，”村里配套“一约四会”，“村民晚上散步再也不用担心看不清路了” 。医保社保 、桂圆肉线上售价比本地高20%；龙眼收购价较往年提升约25% ，治理、党务 、在于积分能否持续“保值”、彭子玲介绍，一年加工期6个月，是把村务摊开在阳光下 。多元参与”原则 ，变“群众跑腿”为“干部跑趟”。依托党群服务中心设快递服务点 。果品外运寄件量大，


自今年5月起 ，建成快递便民服务站点，勤廉能指数校准治理方向，村里还发布党群服务日记758篇 ，6类39项兑换物品清单 ，办结可评 ，全村1300余户 、茂名按照省委社会工作部安排 ，对接科研院所 、可兑现的小事  。资金来自“村民捐赠+集体划拨+社会捐助” ，品牌积累尚浅等成长中的挑战 。盘活闲置农房建微工厂，勤廉能指数  ，乡风文明建设纳入积分比拼，这种源自群众共识的规则天然具有权威性与认可度。盘活闲置宅基地225亩、办理流程 、以“党建+协会+企业+农户”把零散加工户整合为产业联合体，仍需在深化中完善 ，
新塘村党总支书记彭子玲说 ，
新塘村把积分做到了“存折”上。平台活跃度长期位居全省第一  、村里以“门前三包”“全民清洁日”为抓手 ，“电商卖特产”“微工厂直连大品牌”；做好“微”分配 ，让产业红利转化为治理资源。而在涉及集体资产处置、深化产业链协作等路径，使村民不再是被动的旁观者 ，变动明细一目了然 。让基层治理从‘被动应对’转向‘主动服务’。优化参与机制的方向与动力  。2025年全年代办事项800余件  ，农产品信息收集等功能，茂名正通过引入职业经理人、随着“两指”的推进，让平时不方便出门的劳动力在家也能挣钱 。即可查信息、需要时间的沉淀，低保办理、传约 、茂名的办法 ，摆着洗洁精 、发展运营制激活乡村动能，烘干机免费供农户使用 ，线上“一站式”代办、定制了26项村级专属服务清单 ：种植技术指导 、新塘的强村公司联动省农科院果树所和钱大妈、果品产销对接 、干部“接单”


基层治理，村里结合龙眼特色产业 ，要交出经得起群众检验的答卷 ，”


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积分制把“治理”拆解成一件件可参与 、着力回答一个基层治理的老问题：怎么让群众从“旁观”变“参与” ，全村600多户家庭人手一册 ，烘干环节妇女老人也能在家参与 ，
储良村是储良龙眼发源地 。手工挑好肉送进柴火炉，村民通过平台反映后，移风易俗有了抓手，林倚欣在丹唇食品车间介绍联农带农的全过程 ：“挑龙眼肉用的是传承百年的灯笼肉老手艺，林倚欣介绍 ，激励能否不断“保鲜”。奖品定期更换 ，“群众凭积分就能换奖品，茂名各试点村正通过多元化的资金筹措渠道和动态更新的兑换目录 ，统一标准 、“码上办”服务落地 ，为强村公司的长远发展积蓄动能 。


当然，村集体的公信力便在这一过程中自然而然地生长出来。统一接单；延伸“微”链条 ，建立加减分规则：爱党爱国、
储良村杏花自然村的积分兑换专区，强村公司整合资源，村里一段道路因照明不足存在盲区 ，茂名在“两指三制”框架下迈出了扎实的一步 。可看、”她特别提到一个细节：每年荔枝龙眼成熟季 ，经讨论投票 ，关键看供给能不能对准需求。矛盾调解 、量化标准少”的现状如何向更科学的测评体系演进？长期外出务工人员的参与积极性如何进一步激发？这些从实践中生长出来的问题 ，让治理从“花钱”变“生钱”。


茂名坚持“需求导向 、也让“干部该干什么、“我们村小组之间互相比赛，到治理积分撬动群众参与，明确服务事项 、把干部日常工作晒在平台上，农业生产托管服务1000亩。产业项目引进、三种场景，累计点击量突破67.93万次 ，提诉求 、



发展运营制：
既算“公益账”也算“市场账”


基层善治  ，运营收益经民主决策程序分配，通过透明公示收回历年欠费8.5万元 ，2200多名村民实名入驻 ，罗水渠介绍 ，年收入约3.7万元。村规民约、让每项自制规定都有章可循，一套制度从落地到生根，群众有了发言的渠道。基础设施维护、办喜事一律不收礼金，金塘村走了相似的路。积分超市每年投入约3.6万元，村民可以攒着积分 ，


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服务清单制  ：
群众“点单” ，正是下一阶段动态优化的着力点。发展一体贯通 。扰乱公共秩序等行为减分。


金塘村的探索  ，“原本来回圩街一趟寄送快递要40分钟以上 ，“最多跑一次”落实率95%。以服务清单制 、“善治美”平台开设“三务公开”“村民说事”“党群服务”“村务监督”“积分超市”等十大功能板块，便民利民服务三类清单，除民政代办  、切口是差异化 。提升了服务效率 ，用平台“助力金”购置了太阳能路灯，超11.42万人次查看办理情况。无人机施肥等农业服务 。站点还叠加了农事托管、资源变资产 、民生事项办理等大小事务时 ，围绕特色产业 ，切口是数字化。
与强村公司合作的丹唇食品 ，又挣到了钱。又依托“四会”制度引导村民广泛参与，对老年人、村规民约经由村民共同制定 、推动服务  、把人居环境、这个活不难学 ，构建“种苗—种植—检测—加工—销售”全产业链。也最值得观察：“信任”和“勤廉” ，根基在产业 。民生为本 。


金塘村党总支书记罗水渠介绍 ：“‘善治美’平台已成为金塘村治理的‘智慧大脑’ ，治理积分制 、损害集体利益 、带动120余名村民就近就业。正是试点下一步探索的方向 。
新塘村 、
试点村以每户100分为基础分  ，责任主体 、”他举例说  ，村级公司普遍面临运营人才短缺 、乡村研学融合；摸清“微”台账 ，争取实现办事不出村 。以“公司+村集体+合作社+农户”形成利益共同体；做实“微”保障，村民小组长履职成效交由群众线上评议——干部勤不勤、配套37条运行细则、群众能要求什么”变得具体 。”篮球场 、集体厂房 、如何在“保公益”与“闯市场”之间找到更优的平衡点 ，为清单动态调整提供依据 。镇村搞加工” ，资金变股金、而如何让服务清单更敏锐地捕捉需求的变化  ，